一、美、加兩國對注冊會計師行業后續教育的管理
(一)后續教育的組織管理
美、加政府部門和協會均參與注冊會計師行業的后續教育管理,但培訓管理職能和組織機構是分開的,各有不同的組織機構和職能,共同形成一個完整的培訓管理體系。政府一般負責制定規則,提出要求,有的還負責批準哪些單位有資格組織后續教育培訓班。如美國加州,政府部門每年都公布一些單位,注冊會計師只有參加這些單位組織的教育培訓才被認可。協會在培訓管理方面的職責有兩個方面,一是組織實施會員培訓,二是負責對會員后續教育完成情況進行檢查。
(二)對后續教育的要求
美、加兩國雖然對后續教育的時間、形式要求有所不同,但有一點是共同的,就是對注冊會計師每年參加后續教育均有明確的數量要求。美國要求,注冊會計師每2年必須接受80課時的專業教育培訓,加拿大對注冊會計師的要求是每3年100個學分(相當于100學時)。目前,美國為了加強對執業人員的職業道德教育,還要求在每2年的80個后續教育課時中,必須有8個課時是參加職業道德教育。
(三)注冊會計師協會對后續教育的管理
美、加協會均對培訓實行分層次管理。加拿大注冊會計師協會(CGA)在全國有12個分會,CGA和各分會都有管理和組織后續教育的職責,各分會的后續教育受CGA的監管。美國加州注協有14個分會,分會負有組織管理后續教育的職責。不過協會與分會在培訓內容和職責上有所不同。協會主要負責協調全國或全州注冊會計師的培訓工作,一些全國或全州性的內容和課程由協會來組織和制作;分會主要負責所轄范圍的注冊會計師培訓,組織一些地方性、短小的培訓內容,如2—3小時左右的培訓內容。
(四)協會對注冊會計師后續教育監管的形式
協會對注師后續教育的監管主要采用個人報告制度。每年末,注冊會計師向協會提交本人年內接受后續教育情況的書面報告。報告中需要詳細列明每次參加培訓的時間、地點、培訓形式、組織單位等。協會對后續教育都有明確的學時或學分標準。學員可以根據標準將完成的學分(學時)填到表中。協會收到注師書面報告以后,組織抽查以核實其真實性,并確定該注師是否達到了規定的要求。如果注師未按規定參加后續教育,協會會向該會員下發通知,要求其在下一年度補足上一年度規定的后續教育課時。如該會員仍未按協會要求去做,則協會將取消其會員資格。
(五)培訓費用來源
各協會組織培訓工作都有大量支出。每期培訓班一般都收取約200—300美金。培訓是服務于會員,費用主要來自協會收取的會費和辦班收入。如美國加州協會每年用于培訓費用為800萬美元,占協會會費收入的很大比重。不過培訓班針對不同的學員有不同的標準,如對一些資深會員可免費,每年參加一次以上培訓者可部分減免。
二、遠程教育在行業后續教育中的應用
可以說,美、加兩國注冊會計師行業后續教育已經進入網絡教育時代。通過網絡進行遠程教育培訓已經或正在成為后續教育的主要形式。如CGA在6年前開始著手建立網絡系統進行遠程教育,現已經連接所有12個分會和會員,CGA的大部分后續教育課程是通過這個網絡進行的。安永會計公司在網上開發了近1000門課程,大部分員工也都通過遠程教育系統進行學習,他們可以在網上選擇自己所需要的學習內容。普華永道目前的網站有200多個課件供員工學習。而加州注冊會計師協會內部的繼續教育委員會也有自己的專門網站,進行后續教育。但網上教育仍不能取代面對面的后續教育形式。除了網上繼續教育外,美、加各協會、公司仍然舉辦各種形式的研討會、培訓班。各協會每年都有詳細的辦班計劃,印制成冊并定期公布。各協會或公司后續教育的形式也有不同的要求,比如安永對新員工強調進行面對面的培訓班教育,對高層次的人員則更多強調通過網上進行學習。
三、幾點啟示
1.必須重視和加強后續教育。我們深刻體會到,美、加兩國不論是協會還是會計公司,都非常重視執業人員的后續教育培訓。如安永和普華等會計公司,非常強調員工的后續教育,一方面是政府有學時或學分的要求,但更多的還是公司為了保證執業水平而積極采取的行動。沒有一支高素質的隊伍,他們就難以在激烈的競爭中很好地發展。美、加協會把會員后續教育當作最重要的工作,都投入很大的人力和財力開展掊訓工作。如CGA總計有員工30人,其中主管后續教育工作的就有5人。國外注冊會計師行業在人員素質相對較高的情況下尚且如此,在我國執業人員素質相對較低的情況下更應考慮如何加強并做好后續教育工作。
2.要盡快建立遠程教育系統,通過網絡傳輸課件,進行后續教育。遠程教育方便、低廉、層次高、速度快等優點非常突出。美、加兩國無論是大的會計公司還是協會,都在全力開展網上教育。我國一旦建立起遠程教育系統,將從根本上解決我國注冊會計師后續教育培訓中存在的諸多問題,可以實現培訓教育上由傳統方式向現代化方式的轉變。
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